Család- és Gyermekjóléti Központ építése Tiszalúcon

A forrás leírása

Tiszalúc település Borsod-Abaúj-Zemplén megyében, a Miskolc - Szerencs vasútvonal mentén, Miskolctól 20 km-re, a Harangod mező délkeleti részén található, a Takta holt-tiszai torkolatánál. A községet északról Taktaharkány, keletről a Tisza (azon túl Tiszadob), délről Kesznyéten, Girincs és Köröm, nyugatról pedig Hernádnémeti, Bőcs és Berzék határolják. Tiszalúc település közigazgatásilag a Szerencsi járáshoz tartozik, mely szerepel a 209/2014. (XI. 26.) Kormányrendelet 3. számú A kedvezményezett járások listájában, komplex fejlesztendő járásban található. Tiszalúc település lakónépessége a Központi Statisztikai Hivatal (továbbiakban KSH) 2014 év végi adatai alapján 5.064 fő volt. A KSH adatai alapján 2012-ben 548 fő volt munkanélküliek száma Tiszalúc településen, mely az akkori lakosság közel 10%-át tette ki. Településünk jelentős munkanélküliséggel sújtott. A foglalkoztatás szempontjából hátrányos helyzetűek közé sorolható idősebb, nyugdíj előtt álló korosztályok, a gyermekvállalást követően a munkaerőpiacra visszatérő nők, valamint a megváltozott munkaképességű és fogyatékos emberek mellett a 15–24 éves korosztály munkaerő-piaci részvétele is alacsony volt a településen. A lakosság teljes létszámából a veszélyeztetettek száma 200 fő, a szociálisan veszélyeztetett gyermek száma 70 fő, a kiskorú várandósok száma pedig 13 fő volt. A településen ebben az évben 89 esetben tapasztaltak egészségügyi veszélyeztetést. Ezekből a háttéradatokból és az előzetes igényfelmérés eredményeként Önkormányzatunk arra a következtetésre jutott, hogy fejleszteni kívánja a Család- és Gyermekjóléti Szolgáltatását, hogy még szélesebb körben elérhetővé váljon a lakosok számára és szakembereink időben be tudjanak avatkozni a különböző korban és élethelyzetben jelentkező krízishelyzetek elkerülése, illetve hatékony megoldása ás a megoldási idő lerövidítése végett. Tiszalúc Nagyközség Önkormányzata a szociálisan rászorulók ellátására Szociális Irodát működtet. Az intézmény alaptevékenysége keretében ellátja a szociális étkeztetést, a házi gondozást, a nappali ellátást, illetve biztosítja a gyermekjóléti alapellátást és a családsegítő szolgáltatást. Az intézmény feladata az ellátási területén jelentkező igények felmérése, a gondozás megszervezése, más szolgáltatási formákhoz való hozzájutás segítése, az alap és nappali ellátást nyújtó egységek munkájának összehangolása. Továbbá tájékoztatást nyújt a szociális ellátások biztosításának feltételeiről, segítséget nyújt az ellátást igénybe vevőknek hivatalos ügyeik intézéséhez. A hatékonyabb igényfelmérés és problémamegoldás érdekében az intézmény dolgozói munkájuk során együttműködnek a településen működő oktatási, nevelési, és egészségügyi intézményekkel. Településünk nem rendelkezik bentlakásos szociális intézménnyel. Az intézmény fent felsorolt tevékenységeit, feladatait jelenleg egy épületben, 7 fő állandó és 6 fő kisegítő dolgozó látja el. Az épületben végzi a mindennapi munkáját az intézményvezető, a családsegítő, a családgondozó, a 3 fő házi gondozó, a szociális étkeztetést ellátó munkatárs, illetve a 6 fő szociális étkeztetésben besegítő személy. Továbbá az intézmény biztosítja a nappali ellátást is, melyre egyre nagyobb igény mutatkozik a település lakói részéről (már 100 adag/nap). A meglévő épület már nem tudja biztosítani az épületben dolgozók számára a munkájukhoz szükséges és törvény által előírt feltételeket (15/1998. (IV. 30.) NM rendeletben és 1/2000 (I.7.) SZCSM rendeletben előírt feltételeket), ugyanis hiányzik a váróterem, az intim beszélgetések lebonyolítására alkalmas társalkodó szoba, illetve az irattározásra és egyéb munkaeszközök tárolására alkalmas helységek. Továbbá az épület elhelyezkedését tekintve is kedvezőtlen, ugyanis a településen belül nem központi helyen van, illetve nehezen megközelíthető. Többek között a fent felsoroltak miatt az intézmény évről évre csak ideiglenes működési engedélyt kap tevékenységei ellátására. Figyelembe véve az építési követelményeket, az ingatlan jelenlegi beépítettsége tovább már nem bővíthető. A beruházás eredményeként létrehozunk a nagyközség egész területén működő Család- és Gyermekjóléti Szolgálat részére egy új minden igényt kielégítő teljes akadálymentesítéssel ellátott épületet, mellyel megteremtve az infrastrukturális hátteret azon tevékenységek és feladatok ellátásához szakemberink részére, mely feltétele annak, hogy javítsuk a társadalmi leszakadással veszélyeztetett csoportok helyzetét. Célunk az alapszolgáltatás minőségi és hatékonysági javítása, mindenki számára elérhetővé tétele, a szolgáltatás megfelelő intézményi hátterének biztosításával, mely segít a foglalkoztatási szint további növekedésében. A szolgáltatás még szélesebb körben való terjesztéséhez és igénybevételéhez beszerzésre kerül egy 9 személyes kisbusz, melynek segítségével tovább tudjuk erősíteni már meglévő, működő szakmai együttműködéseinket, többek között a munkavégzésünk színvonalának emelését és hatékonyságát segítő közintézményekkel és civil szervezetekkel. A Család- és Gyermekjóléti Szolgálat fejlesztésének eredményeként kívánjuk elérni, hogy hozzá járuljunk lakosaink foglalkoztathatóságának javításához, az életkörülményeikben rejlő területi különbségek mérsékléséhez, illetve a társadalmi összetartozás erősítéséhez. A projektünk megvalósításának eredményeként kívánjuk elérni, hogy kiegyenlítődjenek, javuljanak a most megfigyelhető különbségek. Projektünk megvalósításával egyenlő hozzáférést biztosítunk mindenki számára, növeljük a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat hatékonyságát, ezzel elkerülve a szegregációs folyamatok beindulását, erősödését. Projektünk célja továbbá a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Integrált Területi Programjában megfogalmazott alábbi célokhoz való hozzájárulás: • Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére (1. prioritás) • Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés (2. prioritás) • A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése (4. prioritás) Beruházásunkat költséghatékony módon, reálisan és takarékos költségvetéssel kívánjuk megvalósítani. A tervezésekor törekedtünk a racionális használatot biztosító belső kialakításra, a közlekedési területek minimalizálására, az egyes funkciók legmegfelelőbb betöltésére és jogszabályokban meghatározott feltételeknek való megfelelésre. A projekt megvalósítása folyamán családbarát funkció elhelyezésére, kialakítására is sor kerül. Nyilatkozom, hogy projektünk a felhívás által elvárt valamennyi esélyegyenlőségi, környezeti jogszabálynak megfelel, és az energiafelhasználásra, a projekt környezetének ökológiai állapotára, a vizek állapotára és a klímaváltozásra nincs hatással. Nyilatkozom, hogy a beruházás révén megvalósítani kívánt energiahatékonysági fejlesztéseket ezen felhívás keretében kívánjuk megvalósítani, a TOP-3.2.1 felhívásból támogatást nem veszünk igénybe. Az épületenergetikai korszerűsítések költségeit, számláit elkülönítetten nyilvántartjuk. A PROJEKTNEK NINCS ELŐRELÁTHATÓ KLÍMAKOCKÁZATA. HIÁNYPÓTLÁS 3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások A pályázó tudomásul veszi és betartja, hogy köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályokat betartani, a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni. A pályázó fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. A projektnek nincs előre látható klímakockázata Vizekbe történő beavatkozással járó tevékenység megvalósítására nem kerül sor. A támogatást igénylő figyelembe veszi és érvényesíti az egyetemes tervezés elveit, azaz a nők és férfiak igényeit, az idősek, a fogyatékosok és a gyermekek igényeit. A projektarányos (teljes) akadálymentesítés megvalósul. - Infokommunikációs fejlesztések esetén az info-kommunikációs akadálymentesítés is. Tiszalúc Község Önkormányzata rendelkezik helyi esélyegyenlőségi programmal, a 2003. évi CXXV törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvény 31 §. (6) bekezdésének megfelelően. 3.2.1. A projekttel kapcsolatos szakmai elvárások A projekt eredményeként a fejlesztéssel érintett szociális alapszolgáltatás hozzáférhetősége, minőségi feltételei javulnak. Új férőhely/kapacitás létrehozására nem kerül sor. A projektben tervezett tevékenységn helyi szükségleten alapul, az igényfelméréssel történő indoklás a megalapozó dokumentum megfelelő fejezetében megtalálható. A projektek tervezése során az 1/2000 (I.7.) SZCSM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről előírásai, valamint a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételéről szabályai voltak az irányadóak. Tiszalúc település közigazgatásilag a Szerencsi járáshoz tartozik, mely szerepel a 209/2014. (XI. 26.) Kormányrendelet 3. számú kedvezményezett járások listájában. A település ennek értelmében komplex fejlesztendő járásban van. A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásban jogerős bejegyzéssel rendelkezik a fejlesztéssel érintett szolgáltatásra vonatkozóan. Az EFOP kompetenciájába tartoznak a kevésbé fejlett régiók területén a teljes szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szektorban megvalósuló ESZA fejlesztések, így ehhez illeszkedik a projekt. A projekt keretében az épület akadálymentesítésével az ellátás elérhetővé válik a fogyatékkal élő személyek számára is, mely nemcsak az EFOP 2. prioritásának, de más ágazati OP-ban is alapvető feladata. A megalapozó dokumentum tartalmazza a részletes kockázatelemzést. A helyszínrajz, vázlatrajz, műszaki leírás a kért paraméterekkel és a műszaki leírás a pályázat mellékletét képezi. Nincs közös használatú helyiség. Új épület építésére vonatkozó speciális feltételek: Figyelembe véve az építési követelményeket, az ingatlan jelenlegi beépítettsége tovább már nem bővíthető. Ezért a projekt keretében új, mind a szolgáltatást igénybevevők, mind a dolgozók igényeit kielégítő, törvényi előírásoknak megfelelő épület megépítése szükséges. Az új épület a településen belül, jól megközelíthető, központi helyen kerül megépítésre, továbbá a tervezésekor törekedtünk a racionális használatot biztosító belső kialakításra, a közlekedési területek minimalizálására, az egyes funkciók legmegfelelőbb betöltésére és jogszabályokban meghatározott feltételeknek való megfelelésre. A tervezői nyilatkozat a pályázat mellékletét képezi. Eszközbeszerzés: A projekt keretében csak olyan eszközök, bútorok, berendezési, felszerelési tárgyak beszerzésére kerül sor, amelyek megfelelnek az igénybevevők életkori sajátosságainak, egészségi és mozgásállapotának, és a fejleszteni kívánt szociális alapszolgáltatás nyújtásához szükségesek. A beszerzendő eszközök listája a megalapozó dokumentumban került bemutatásra. Tiszalúc település jobb körülmények között élő lakosai, illetve civil szervezetek is több alkalommal adományoztak intézményünknek ruhákat, egyéb élelmiszereket tisztálkodási eszközöket, melyek elszállítását intézményünk, a megfelelő jármű hiányában nehezen tudott megoldani. A projekt keretében jármű beszerzésére kerül sor, egy darab kisbusz. A gépjármű átalakítására nem kerül sor. Konyha kialakítására vonatkozó feltételek: A projekt keretében teakonyha kialakítására kerül csak sor. Energiahatékonyságot érintő fejlesztések Az épület funkcióját, üzemeltetését figyelembe véve a megújuló energiahasznosító megoldások közül a jelenlegi épület esetében a napelemes áramtermelés megvalósítását tartjuk leginkább célszerűnek. Az épület tetőzetén a működési költségek csökkentése érdekében kb. 3 KW kapacitású napelemes rendszer lesz felszerelve a beruházás részeként. Ennek kapacitása fedezni fogja az intézmény éves villamos energia felhasználását. A pályázó nyilatkozatát teszi, hogy a beruházás révén megvalósítani kívánt épületenergetikai korszerűsítés(ek) (energiahatékonysági fejlesztések, megújuló energia felhasználás) vonatkozásában nem vesz igénybe a 2014-2020-as tervezési időszak TOP 3.2.1 felhívásából támogatást, továbbá nyilatkozik, hogy ezen épületenergetikai korszerűsítés(eke)t és azok költségeit, számláit elkülöníthetően tartja nyilván. 3.2.2. A projekttel kapcsolatos műszaki elvárások 4. Ingatlankiváltás: Kiváltott ingatlan hasznosítására nem kerül sor. 5. Akadálymentesítés: Mivel új építésre kerül sor, ezért teljeskörű komplex akadálymentesítés kerül megvalósításra. Rehabilitációs környezettervező szakmérnök/szakértő bevonására kerül sor. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Illeszkedés a TOP céljaihoz A támogatási kérelem illeszkedik az intézkedés céljához, amely a támogatható szolgáltatások elérhetővé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élők számára, a meglévő intézmények minőségi fejlesztésével, amely hozzájárul a családi terhek csökkentéséhez, és a foglalkoztatottsági szint növeléséhez. A támogatást igénylő és a támogatási kérelem tárgya nem tartozik a Felhívás 4.2. pontjában és az ÁÚF c. dokumentum meghatározott kizáró okok alá. Szakmai indokoltság, igény és kihasználtság A projekt az 1/2000 (I.7) SZCSM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről előírásai, és/vagy a 15/1998. (IV. 30.) a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételéről NM rendeletben foglaltak szerint kerül megtervezésre. Férőhelybővítésre nem került sor. A projektben elszámolni tervezett tevékenységek megfelelnek a támogatható tevékenységeknek és nem tartalmaznak a Felhívás 3.1.4 pontjában felsorolt nem támogatható tevékenységeket. Megalapozottság A fejlesztési elképzelés kivitelezhetősége, megvalósíthatósága megítélhető. A betervezett mérföldkövek reálisak és az ütemezés megfelelő. Kockázatok A fejlesztési elképzelés bemutatásában mérlegelésre került, hogy milyen valós kockázati tényezők veszélyeztetik a fejlesztés megvalósulását, és milyen intézkedések lettek tervezve a kockázatok mérséklésére. Ezek bemutatására a megalapozó dokumentumban került sor. Projekt komplexitása Azbesztmentesítés nem releváns. A projektben egy alapszolgáltatás fejlesztése valósul meg. Hatás A beruházás a kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Kormányrendelet 3. számú mellékletében meghatározott kedvezményezett járásokban vagy a 105/2015. (IV. 23.) Kormányrendelet által besorolt kedvezményezett települések egyikén valósul meg. Integrált megközelítés A fejlesztési elképzelés a többi OP kapcsolódó intézkedéseivel való szinergiában történik. Az infrastrukturális fejlesztés mellett a projekt, integrált szemléletű, tehát ESZA fejlesztésekhez is kapcsolódik vagy kapcsolódni fog. Fenntarthatóság A megalapozó dokumentumban bemutatott a megvalósított tevékenység hosszú távú (legalább 5 éves) működtetése és fenntartása. Esélyegyenlőség A projekt eredményeképpen kiegyenlítődnek vagy javulnak a területi különbségek. A projekt szociális és gazdasági gondokkal küzdő, gyakran marginalizált helyzetű közösségek által lakott városrészen/településen valósul meg. A projekt egyenlő hozzáférést biztosít a megfelelő minőségű szolgáltatásokhoz, hozzájárulva a szegregáció elleni küzdelemhez. Költséghatékonyság A beruházás költséghatékony módon, reálisan és takarékos költségvetéssel tervezett. Eredményesség A kérelmező valamennyi, a fejlesztés szempontjából releváns indikátor esetében célérték vállalást tesz. TSM Illeszkedés a megyei területfejlesztési programhoz és a vonatkozó indikátoraihoz 3A fejlesztés hozzájárul a megye Területfejlesztési / Integrált Területi Programjában megfogalmazott 1-6 céljaihoz. A fejlesztés hozzájárul a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Integrált Területi Programjában megfogalmazott célokhoz. A projekt illeszkedik az 1.4-es intézkedéséhez, melynek elsődleges célja a népességmegtartó hatások erősítése, a munkalehetőségek biztosításának növelése. A szolgáltatás fejlesztésünk egyik célja, hogy a megcélzott támogatással bővíteni szeretnénk az alkalmazotti létszámot. Az ITP 2. prioritásának egyik célja a települések általános környezeti állapotának javítása, melyet a felújított ingatlannal tudnak elérni. A projekt hozzájárul a TOP 4. prioritása által megfogalmazott célok eléréséhez és illeszkedik a Borsod-Abaúj-Zemplén megye ITP-ben megfogalmazott megyei társadalom munkaerő piaci igényekhez történő alkalmazkodóképességének javítására vonatkozó megyei célokhoz (ITP 2. célterület) is. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása a családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével. A projekt illeszkedik a megyei ITP 5.2-es intézkedéséhez, hiszen a projekt megvalósításán kívül is elsődleges feladataként tekinti a közösségfejlesztési programok szervezését az ellátottak számára. A szakmai együttműködések során fontosnak tartjuk, hogy kapcsolatot tartsunk a szociális, az egészségügyi és egyéb intézmények, civil segítő szervezetekkel, támogatjuk ezen intézmények összehangolt cselekvési és együttműködési fórumait. Tekintettel arra, hogy a projektben átalakításra kerülő épület jelentős energetikai korszerűsítésen is átesik, a fejlesztés hozzájárul az ITP 5. célterületéhez, vagyis az energia megújuló forrásokból történő előállításának és helyi felhasználásának ösztönzéséhez. A projekt hozzájárul a települések népességmegtartó képességének növeléséhez, így ilyen értelmében illeszkedi az ITP 6. célterületéhez (Környezeti állapot és környezetbiztonság javítása). Hozzájárulás belső területi kiegyenlítődéshez A tervezett projekt a 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet 3. sz. melléklete alapján kedvezményezett, fejlesztendő, komplex programmal fejlesztendő járásba tartozó településen valósul meg. A tervezett projekt 105/2015. (IV. 23.) Korm. rendelet 2. sz. melléklete alapján társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból kedvezményezett településen vagy jelentős munkanélküliséggel sújtott településen valósul meg. Hozzájárulás belső társadalmi kiegyenlítődéshez A projekt olyan településen valósul meg, ahol nincs bentlakásos szociális intézmény. Hozzájárulás a gazdasági növekedéshez A projekt támogatja a megújuló energiaforrás használatát. Az épület tetőzetén a működési költségek csökkentése érdekében kb. 3 KW kapacitású napelemes rendszer lesz felszerelve a beruházás részeként. Ennek kapacitása fedezni fogja az intézmény éves villamos energia felhasználását. A projektben egy szociális alapellátási szolgáltatás fejlesztése valósul meg. Hozzájárulás a munkahelyteremtéshez, munkahely megtartáshoz Tiszalúc lakossága: 5064 fő. A kérelem keretében az alábbi tevékenységek kerülnek megvalósításra: A) A szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése,: d) új építés, ingatlankiváltás, funkciójukat vesztett épületek hasznosítása, g) az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külső terek (udvar, zöld terület) kialakítása B) Eszközbeszerzés: a) eszközök, bútorok és berendezési, felszerelési tárgyak beszerzése (beleértve az IKT-hez kapcsolódó eszközöket is), b) külső terekhez kapcsolódó tárgyi eszközök beszerzése, Önállóan nem támogatható, választható tevékenységek b) a hatályos jogszabályokban minimálisan előírt számú parkoló-férőhely és akadálymentes parkoló-férőhely fejlesztése. Indokolt esetben a hatályos jogszabályokban minimálisan előírt szám feletti parkoló-férőhely és akadálymentes parkoló-férőhely létesítése is támogatható, melyet a megalapozó dokumentumban szükséges bemutatni. c) megújuló energiaforrások alkalmazása. Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek a) Akadálymentesítés – amennyiben releváns, jelen felhívás 3.2 fejezetében az akadálymentesítésre vonatkozó feltételek alapján; c) Energiahatékonysági intézkedések – amennyiben releváns, jelen felhívás 3.2 fejezetében az energiahatékonysági intézkedésekre vonatkozó feltételek alapján; d) Nyilvánosság biztosítása – az ÁÚF c. dokumentum 10. fejezete alapján Kiegészítő műszaki tartalom: A projektben tervezett műszaki tartalom kiegészítése valósul meg, kettő darab gépjármű-tároló helyiség kivitelezésével. Az eredeti műszaki tartalom változatlan formában megvalósult, abban nincs tartalom-csökkenés, nincsenek elmaradó tételek. Az új tételek csak és kizárólag a kettő darab gépjármű-tároló helyiség kivitelezésével kapcsolatosak, a csatolt tervezői költségbecslés alapján. A gépjármű-tároló helyiségek két kiemelt cél okán kerülnek megvalósításra. Az egyik, hogy védjék az időjárási körülmények hatásaitól a szintén jelen projekt keretében beszerzett gépjárművet. Másrészről az egyik ilyen helyiség magában foglalja az akadálymentes parkolót, így megkönnyítve a rászorulók részére a ki-, és beszállást, elősegítve az épületek elérhetőségének javítását. Természetesen a bárki számára használható parkolóhelyek lefedésével szintén ugyanezen célt kívánjuk elérni. Az elérhetőség javításával reméljük, hogy az épület funkciójának kihasználtsága is jelentősen javul.

Források

• Pályázati Portál ↗