Szociális alapszolgáltatások fejlesztése Magyaralmáson

A forrás leírása

A projekt megvalósítása során Magyaralmáson a szociális alapszolgáltatási feladatok közül a projekt keretében a család- és gyermekjóléti szolgáltatást kívánja fejleszteni. Ennek keretében az általános iskola épületében egy jól elkülönített épületrészben felújításra kerül egy helyiség, illetve a hozzá kapcsolódó helyiség. Ezen fejlesztésekkel a település megfelelő körülmények között tudja biztosítani a család- és gyermekjóléti szolgáltatást. Magyaralmás község területén az önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások végzésével a Mór Város Önkormányzatával kötött társulási megállapodásban Mór Város Önkormányzatát bízta meg az alábbi feladatok ellátásával a szociális alapszolgáltatások körében a kötelező feladatok közül az étkeztetés, házi segítségnyújtás, a nem kötelező feladatok közül pedig a családsegítés és a nappali ellátás. A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, érzelmi, értelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének megelőzéséhez. (1997.XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról) A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenysége kiterjed továbbá a hivatalos ügyekben való segítésre, tanácsadásra, családlátogatásokra, segítő beszélgetésekre, kapcsolattartási ügyekre, konfliktus kezelésére. A családsegítő szolgáltatás célja a települési önkormányzat működési területén élő szociális és mentálhigiénés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került személyek, családok életvezetési képességének megőrzése, az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, valamint a krízishelyzet megszüntetésének elősegítése (1993.III.törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról). A településen működő Magyar Vöröskereszt Magyaralmási Szervezete segíti a rászorulókat. A helybeli tagok önkéntesek. Az ellátásokat a megbízott önkormányzat a társult önkormányzatok által közösen fenntartott Szociális Alapszolgáltatási Központ (Mór, Bajcsy Zs. u. 7.) keretében biztosítja. a) a projekt szakmai-műszaki tartalma a választott önállóan támogatható és önállóan nem támogatható tevékenységek körének a bemutatásával együtt A pályázati felhívás 3.1 Támogatható tevékenységei fejezetből a projekt keretében megvalósítandó tevékenység a család- és gyermekjóléti szolgáltatás. Ennek keretében az általános iskola épületében egy jól elkülönített épületrészben felújításra kerül egy helyiség, illetve a hozzá kapcsolódó helyiség, valamint beszerzésre kerülnek a szükséges eszközök, illetve egy autóbusz kerül megvásárlásra. Ezen fejlesztésekkel a település megfelelő körülmények között tudja biztosítani a család- és gyermekjóléti szolgáltatást. Busz feladatellátás : - legfőbb feladat ellátás, a központba történő szervezett eljutás Mór központ és Magyaralmás között minél szélesebb társadalmilag érintett réteg kiszolgálása a közlekedésben tekintettel arra, hogy a tömegközlekedés ritka Mór-Magyaralmás viszonylatban, - szervezett formában szállítanánk az érintetteket a központban történő egyéb szolgáltatások igénybevételéhez ugyanis a központban lehetséges jogi, pszichológiai, és családok részére szervezett ügyfélellátás és program - kapcsolattartás megerősítése az ügyeli rendszer elérhetősége indokolt esetekben mely a tömegközlekedéssel szintén nem megoldható ( fogyaték, rokkantság, idős korúság )vagy akár a tömegközlekedés hiánya miatt - Prevenciós programok - a területen érintett családok, gyermekek idősebb korosztály részére a programokhoz történő eljutás biztosítása - mozgáskorlátozottak és fogyatékkal élők kiszolgálása - étkeztetési feladatok ellátás kihordás ami jelenleg hosszadalmas, időigényes nem elfogadható - nyári gyermekétkeztetés kiszállítás megoldása - fogyatékossággal élők, illetve időskorúak vagy családok részére történő kiszolgálás, segítségnyújtás esetenként nem csak a központban hanem Egészségügyi, Hivatali akár a székhely Önkormányzathoz történő eljutásban - szabadidős programok, vagy közösen szervezett programokhoz, nyári táborok, családi programok esetén történő igénybevétel a társulás teljes területén is A család- és gyermekjóléti szolgáltatás eddig is működött Magyaralmás területén. A Művelődési Házban működik jelenleg ezen szolgáltatás, azonban a sok rendezvény, foglalkozás miatt a feladatellátásnak nem megfelelőek a körülmények a zavaró tényezők miatt. A projekt keretében megvalósul ezen szolgáltatás fejlesztése, mint önállóan támogatható tevékenység. Ebbe tartozik bele az infrastukturális fejlesztés (új helyiség kialakítása), valamint eszközbeszerzés (a szolgáltatáshoz szükséges eszközök). A projektnek nem része önállóan nem támogatható tevékenység. Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek közül az akadálymentesítés, és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos feladatok valósulnak meg. b) a felhívás 3.2 pontjában előírt feltételek teljesülése (kitérve az azbesztmentesítésre is) A projekt előkészítése, tervezése, valamint a megvalósítása során elsődleges szempontjai a pályázati felhívás 3.2 pontjában előírt feltételek teljesítése. Magyaralmás Község Önkormányzata a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályokat betartja, a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrzi, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszünteti. A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a projektgazda esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. Figyelembe veszi a projektnek az éghajlatváltozás mérséklésére és az ahhoz való alkalmazkodásra vonatkozó potenciálját, és biztosítja, hogy a projekt ellenálló az éghajlatváltozással és a természeti katasztrófákkal szemben. Ezért mérlegeli, hogy a projekt megvalósítását vagy eredményét veszélyezteti-e extrém időjárási esemény, pl.: árvíz, szárazság, forróság, tűz, vagy más időjárási kockázat. A mérlegelés eredményeke, hogy a projektnek nincs előre látható klímakockázata, így nincs szükség a projekt klímakockázati elemzésére és kockázatkezelési tervére. Az infrastrukturális fejlesztéseknél a létesítmények, térhasználat, közlekedési kapcsolatok tervezésekor az önkormányzat figyelembe vette és érvényesítette az egyetemes tervezés elveit, azaz a nők és férfiak igényeit, az idősek, a fogyatékosok és a gyermekek igényeit. Ennek keretében a tervezés szempontjai a következők voltak: egyenlő, rugalmas használat, egyszerű és intuitív, érzékelhető információ, nagy hibatűrő képesség, kis fizikai erőfeszítés igénybevétele, hely és tér a megközelítéshez és használathoz. Az önkormányzat rendelkezik helyi esélyegyenlőségi programmal, a 2003. évi CXXV törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvény 31 §. (6) bekezdésének megfelelően. A fejlesztéssel érintett épület nem tartalmaz azbesztet, ezért nincs szükség azbesztmentesítésre. A projektben igényelt támogatás összeg nem haladja meg a 300 millió Ft-ot, ezért nincs szükség költség-haszon elemzés benyújtására. c) a felhívás 4.4 3. Tartalmi értékelési szempontok pontjában előírt feltételek teljesülése A támogatási kérelem illeszkedik az intézkedés céljához, amely a család- és gyermekjóléti szolgáltatás, mint jelenleg is elérhető szolgáltatás minőségi fejlesztésével, ezáltal hozzájárul a családi terhek csökkentéséhez, és a foglalkoztatottsági szint növeléséhez. A támogatást igénylő és a támogatási kérelem tárgya nem tartozik a Felhívás 4.2. pontjában és az ÁÚF c. dokumentum meghatározott kizáró okok alá. Felhívás 4.2 pontjának való megfelelés: az önkormányzat rendelkezik helyi esélyegyenlőségi programmal, és esélyegyenlőségi tervvel, a pályázati felhívással összhangban a projekt, mivel csak támogatható tevékenységeket tartalmaz, valamint a projekt keretében fejlesztendő ingatlan nem volt korábban fejlesztve államháztartás alrendszereiből, vagy a strukturális alapból származó forrásból. A projekt az 1/2000 (I.7) SZCSM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről előírásai, és/vagy a 15/1998. (IV. 30.) a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételéről NM rendeletben foglaltak szerint kerül megtervezésre. A projektben elszámolni kívánt tevékenységek, valamint az ahhoz kapcsolódó költségek a pályázati felhívásban meghatározottak szerint történtek. A projekt költségvetése az alábbi feladatokat tartalmazza: engedélyes és kiviteli terv elkészítése, megalapozó dokumentum elkészítése, infrastrukturális beruházás keretében egy helyiség kialakítása, valamint akadálymentesítés megvalósítása, eszközbeszerzés, műszaki ellenőrzés, nyilvánosság, projektmenedzsment. Az infrastrukturális fejlesztés keretében az általános iskola olyan épületrészében fog megvalósulni, amely jelenleg is használaton kívül van, vagyis funkciót vesztett épületrész kerül hasznosításra. A fejlesztés megalapozottságát biztosítja az elkészült engedélyes tervek, amely felmérések alapján, valamint a rehabilitációs szakértővel együttműködve készült el. A projekt megvalósítási időtartama 24 hónap, amely 2017. június 2-től 2018. augusztus 28-ig tart. Ennyi idő elegendő a fejlesztésre, mivel egyrészről nincs szükség közbeszerzési eljárások lefolytatására, amelyek időigényesek lennének, valamint a kivitelezési feladatok mennyisége és milyensége okán időben gyorsan megvalósítható. A projektben 5 mérföldkő került meghatározásra, amelyek a következők: 1. mérföldkő: Projekt előkészítési feladatok elvégzése. megvalósítása során a kivitelezés megkezdéséhez szükséges összes, tervkészítésre vonatkozó jogszabályi elvárás, a szükséges hatósági engedélyezési folyamatok lezárása történik meg. A következő dokumentumok készülnek el: a jogerős építési engedély és az engedélyező hatóság által elfogadott teljes engedélyezési szintű tervdokumentáció, beruházásra vonatkozó tervezői költségbecslés, fajlagos költségkimutatás sablon szerint, rehabilitációs környezettervező szakmérnök/szakértő és a tervező közös fejezete, nyilatkozata az akadálymentesítésről, a támogatást igénylő nyilatkozata, a projekt valamennyi környezeti, esélyegyenlőségi jogszabálynak való megfelelésről, továbbá arról, hogy a projektnek a környezetének ökológiai állapotára, a vizek állapotára és a klímaváltozásra nincs hatása. A mérföldkő elérésének dátuma 2017. szept. 29., amely a támogatási szerződés megkötésétől számított 8 hónap. 2. mérföldkő: A 2. mérföldkő keretében elkészülnek a kiviteli tervek, valamint a részletes tervezői költségvetés. Véglegesítésre kerül a konzorciumi megállapodás. A mérföldkő elérésének dátuma 2017. nov. 30., amely a támogatási szerződés megkötésétől számított 12 hónap. 3. mérföldkő: A 3. mérföldkő során a kivitelezés 50%-os készültségi állapotával valósul meg. Ezt a következő dokumentumok fogják igazolni: teljesítés igazolás, építési napló, műszaki ellenőri beszámoló, fotódokumentáció. A mérföldkő elérésének dátuma 2018. júl. 20. 4. mérföldkő: A 4. mérföldkő során a kivitelezés lezárásával valósul meg. Ezt a következő dokumentumok fogják igazolni: teljesítés igazolás, építési napló, műszaki ellenőri beszámoló, fotódokumentáció. A mérföldkő elérésének dátuma 2018. aug. 31. 5. mérföldkő: Az 5. mérföldkő a projekt fizikai zárása. Erre az időpontra rendelkezésre fog állni a jogerős használatbavételi engedély. Projekt zárást igazoló dokumentumok: teljesítés igazolások, számlák, bankszámlakivonatok, beszámolók. A projekt során a következő kockázattípusokkal kell számolni: szakmai, intézményi-jogi-környezeti, pénzügyi, környezeti, műszaki kockázatok. Szakmai kockázat lehet: a projekt megvalósításához szükséges nyilatkozatok, hatósági engedélyek, rendeletek hiánya, vagy csúszása. A kockázat kezelése folyamatos egyeztetés, monitoring biztosítása, adminisztrációt ellátó személyzet alkalmazása, folyamatos és hatékony kommunikáció. A kivitelezés elhúzódása lehet még szakmai kockázat, amely a nem megfelelő időben megkezdett kivitelezési munkák megkezdésével történik meg, amelynek kezelése a határidők, ütemezések pontos betartásával, folyamatos projektfejlesztéssel lehetséges. Intézményi-jogi-környezeti kockázat lehet a jogszabályok változása, amely a projekt megvalósítás és fenntartás alatti időszakban jelenthet kockázatot, amely akadályozhatja a projekt tevékenységeit. A kockázat kezelésére folyamatos egyeztetések a közreműködő szervezettel és az illetékes szervekkel, minisztériumokkal. A szakmai-politikai környezet változása is lehetséges kockázat, amely a regionális döntéshozókkal való folyamatos egyeztetésekkel elkerülhető. Pénzügyi kockázat lehet a támogatási összeg lehívásának elhúzódása. Erre vonatkozóan ésszerű ütemezésre, és folyamatos kapcsolattartásra van szükség, illetve a vállalkozási és kivitelezési szerződések megfelelő számlázási ütemezéssel kezelhető kockázat. Környezeti kockázat lehet a gazdasági környezet változása, amelynek kezelésére folyamatos egyeztetések van szükség a regionális és országos döntéshozókkal. Műszaki kockázatnak számít a támogatásból vásárolt műszaki eszközök meghibásodása, nem megfelelő működése, amelynek kezelése a garanciális feltételek meghosszabbítása, eszközök megfelelő használata, karbantartása. Infrastrukturális problémák elkerülése lehetséges a karbantartó személyzet alkalmazásával, folyamatos ellenőrzésekkel. A fejlesztéssel érintett ingatlan nem tartalmaz azbesztet, ezért nincs szükség azbesztmentesítésre. A projektben egy alapszolgáltatás fejlesztése valósul meg, amely a család- és gyermekjóléti szolgáltatás. A beruházás a kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Kormányrendelet 3. számú mellékletében meghatározott kedvezményezett járásokban vagy a 105/2015. (IV. 23.) Kormányrendelet által besorolt kedvezményezett települések egyikén valósul meg (Móri járás). Az intézmény fenntartása az állam által biztosított normatív támogatásból történik, melyet szükség esetén az önkormányzat egészít ki egyéb költségvetési forrásokkal. Az intézmény működési költségeinek jelentős részét az alkalmazottak bérköltsége, másrészt a működtetéshez szükséges anyagköltség, illetve rezsi költségek jelentik. Az intézmény kialakított infrastruktúrája a projekt megvalósítását követően egész évben alkalmas lesz működés biztosítására. Projekt esetén számolni kell az egész évben működő intézmény karbantartási és rezsi költségeivel, további személyi jellegű költségekkel, a szolgáltatásokhoz kapcsolódó anyagköltséggel. Az üzleti tervezés során a költségek becslésekor elkülönítettük: üzemeltetési költségek (az intézmény által nyújtott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségekből másrészt személyi jellegű ráfordításokból és közüzemi költségekből adódnak), karbantartási költségek (anyagköltségek, melyek az épület állagmegóvását szolgálják). A fenntartó Magyaralmás Község Önkormányzata stabilan gazdálkodó szervezet. Működési jellegű anyagi problémái nem merültek fel, és a jövőben sem várhatóak. Ezáltal biztosított a megvalósított tevékenység hosszú távú (legalább 5 éves) működtetése és fenntartása. A projekt egyenlő hozzáférést biztosít a megfelelő minőségű szolgáltatásokhoz, hozzájárulva a szegregáció elleni küzdelemhez. A beruházás költséghatékony módon, reálisan és takarékos költségvetéssel tervezett. A pályázati felhívás és az piaci áraknak megfelelően történt a költségtételek meghatározása. d) standard eljárás esetén a projekt terület-specifikus értékelési szempontok általi minősítése A fejlesztés illeszkedik a Fejér megyei Területfejlesztési Programban rögzített célokhoz és intézkedésekhez, azon belül is a 14.5 Helyi szintű preventív, családsegítő, szülőképző szolgáltatások megerősítése, humán és módszertani feltételek megteremtése és a 14.7 Szociális, gyermekjóléti és oktatási intézmények infrastrukturális fejlesztése fejlesztési célokhoz. A fejlesztés megvalósulása hozzájárul a Kedvezményezett működési jellegű kiadásainak csökkenéséhez, és ez a pályázati dokumentáció részeként benyújtott szakmai megalapozó tanulmányban részletesen bemutatásra került. A fejlesztés a kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. Korm. rendelet szerinti kedvezményezett járásban valósul meg.

Források

• Pályázati Portál ↗